雄安新區(qū)

近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理辦法

第 一章 總則

**條 為加強雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理，發(fā)揮近零能耗建筑和零碳建筑示范效應，促進建筑領域節(jié)能減碳，推進雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設，依據《河北省住建廳關于印發(fā)<關于加強被動式超低能耗建筑工程質量管理的若干措施>的通知》《雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設實施方案》《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》等相關文件，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)近零能耗建筑（包含超低能耗、近零能耗和零能耗建筑）、零碳建筑（包含低碳、近零碳和零碳建筑）示范工程項目（以下簡稱“示范工程”）的申報、設計、施工、驗收交付和運行維護等監(jiān)督管理。

第三條 雄安新區(qū)工程建設主管部門負責雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的組織申報、專項設計評審、施工核查、示范驗收等監(jiān)督管理工作。

雄安新區(qū)工程建設主管部門可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術委員會負責示范工程的專家評審等技術工作。

第二章 項目申報

第四條 申報主體和申報條件

示范工程由項目建設單位申報，鼓勵建設單位聯合規(guī)劃設計、施工、技術咨詢等相關單位共同申報。

申報示范工程的項目應符合雄安新區(qū)基本建設程序、管理規(guī)定和相關技術標準，未發(fā)生重大質量安全事故，無拖欠工資和工程款現象。建筑面積不小于3000平方米。示范項目應滿足國家、河北省和雄安新區(qū)近零能耗建筑、零碳建筑有關標準要求。

第五條 示范項目應提交下列申報材料：

（一）示范項目申報書（附件1）。

（二）示范項目承諾書（附件2）。

（三）示范項目技術方案。主要內容包括項目概述、效果圖、關鍵技術指標計算書及技術路徑、建筑設計（整體布局、體形系數、窗墻比）、圍護結構設計（保溫及門窗性能、建筑外遮陽）、氣密性及無熱橋設計、冷熱源及末端設計和控制策略、新風系統(tǒng)設計、生活熱水設計、電氣節(jié)能設計、可再生能源系統(tǒng)設計、供配電系統(tǒng)設計、光儲直柔方案、其他降碳設計等內容（附件3）。

（四）示范項目建筑能效指標和碳排放計算報告，包括但不限于：軟件介紹、建模過程、關鍵參數設置、系統(tǒng)建模、負荷/能耗/碳排放模擬計算結果及分析、光伏發(fā)電和儲能容量分析等（附件4）。

（五）示范項目主要施工圖及計算書，包括但不限于：總平面圖，效果圖，建筑平面、立面、剖面圖；建筑設計說明、工程做法表、關鍵節(jié)點大樣圖，防結露計算書；暖通空調系統(tǒng)設計說明、系統(tǒng)圖、設備列表，可再生能源設計資料，生活熱水系統(tǒng)圖，電氣設計，照明節(jié)能設計，光儲直柔供配電系統(tǒng)設計，建筑設備設施管理，能耗和碳排放監(jiān)測等圖紙。

（六）示范項目的立項、土地、規(guī)劃、施工等相關許可或證明文件。

（七）已竣工項目的施工及竣工驗收相關資料（含施工質量控制文件和檢測資料等）、運行文件。

第六條 申報流程

（一）在報送施工圖設計審查之前，申報單位向項目所在地的縣（片區(qū)）工程建設主管部門提交申報材料。施工圖設計審查完畢的項目按照申報流程重新申報。專項設計評價意見或專家評審意見作為施工圖設計審查的專項審查依據。

（二）縣（片區(qū)）工程建設主管部門核對申報材料，將符合申報條件的項目匯總，報雄安新區(qū)工程建設主管部門。

（三）雄安新區(qū)工程建設主管部門復核申報材料，將符合申報條件的項目納入雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項目庫。

（四）雄安新區(qū)工程建設主管部門（可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術委員會）組織專家對雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項目庫的項目申報材料進行評審。通過評審的項目向社會公示，公示期5個工作日，公示期滿無異議的項目，列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目并予以公布。

（五）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的項目，可依據《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》申請補貼資金。

（六）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目的，在申報國家、河北省及雄安新區(qū)各類評優(yōu)評先和政策扶持時給予優(yōu)先推薦。

第三章 項目管理

第七條 示范工程應加強專業(yè)技術支撐。建設單位缺乏近零能耗建筑和零碳建筑建設經驗和技術能力的，應聘請專業(yè)技術服務單位，為項目全過程建設質量管理提供技術咨詢服務。技術服務單位應具備近零能耗建筑和零碳建筑相應的技術能力和業(yè)績。近零能耗建筑和零碳建筑設計和施工應采用正向建筑信息模型（BIM）技術。

第八條 示范工程應采用性能化設計。方案設計應以地域氣候特征為基礎進行性能化設計，根據標準規(guī)定的室內環(huán)境參數和建筑能效指標、建筑碳排放指標、建筑負荷調節(jié)能力要求，利用能耗模擬軟件等工具，對影響建筑負荷和能耗的建筑和設備關鍵參數等進行敏感性分析。在模擬計算基礎上，結合建筑全壽命期的經濟效益分析，優(yōu)化建筑技術措施和性能參數，確定建筑設計方案。

第九條 提交的施工圖設計文件應包括：近零能耗建筑設計專篇（技術指標、技術措施、建筑氣密層標注、關鍵節(jié)點詳圖等）或零碳建筑設計專篇（技術措施、指標要求）、建筑能效與碳排放指標、能效與碳排放指標計算書、建筑能耗與碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等內容。

第十條 施工圖設計深度應符合要求。施工圖應清晰標注建筑氣密層位置，繪制關鍵節(jié)點詳圖，明確細部做法及要求，相關專業(yè)的設計圖紙應包含近零能耗建筑或零碳建筑設計專篇，確保能效指標、碳排放指標、室內環(huán)境設計參數、圍護結構做法及參數、新風設備參數、能源系統(tǒng)及運行方式、可再生能源利用等內容的設計深度符合要求。

第十一條 示范工程應開展專項設計評價。項目施工圖紙審查前，由雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設主管部門組織評審專家及相關單位進行專項設計評價，或在雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設主管部門監(jiān)督指導下，由建設單位委托第三方評價機構進行設計評價。

評審專家的選擇應遵循回避和隨機原則，應包含建筑、結構、暖通、給排水、電氣、建材、建筑環(huán)境等領域高級專業(yè)技術職稱專家，數量為5-7名。

第十二條 專項設計評價重點審查內容包含：性能化設計、建筑能耗和碳排放計算報告、氣密性和斷熱橋節(jié)點詳圖、室內環(huán)境設計、新風系統(tǒng)設計、可再生能源利用、供配電設計等。評價結果為不合格的，相關責任主體應限期整改并重新組織專項設計評價。

第十三條 施工圖審查機構應在專項設計評價的基礎上，嚴格按照近零能耗建筑、零碳建筑相關政策規(guī)定和標準要求對示范工程進行全面審查，確保設計依據正確，設計成果符合近零能耗建筑、零碳建筑標準，重點審查性能化設計相關內容，包括但不限于圍護結構、機電設施、供配電設計、氣密性和斷熱橋措施、新風系統(tǒng)熱回收方式及效率、可再生能源利用、建筑能效和碳排放計算書等內容。

第十四條 示范工程應嚴格管理設計變更。施工圖設計文件經圖審機構審查通過后，原則上不允許變更近零能耗建筑、零碳建筑相關設計方案，確需變更并影響到能效和碳排放等主要指標時，應經專項設計評價和原施工圖審查機構再次對方案審查并通過。對涉及建筑設計方案主要內容、重要技術參數、主要建筑材料和關鍵施工工藝的設計變更，應由原組織評價部門或機構對變更內容進行再次評價。

第十五條 示范工程施工前應進行專項設計交底。建設單位應組織設計、咨詢單位向施工技術人員、施工管理人員、監(jiān)理人員、材料設備供應人員等進行近零能耗建筑、零碳建筑技術專項設計交底，將設計意圖、技術指標、細部做法和質量控制措施等詳細說明。建設單位管理經驗和技術能力不足的，應組織專業(yè)技術服務機構開展近零能耗建筑、零碳建筑施工與管理專項技術培訓。

第十六條 示范工程施工開始前施工單位應加強工人崗前培訓，應按照設計要求和近零能耗建筑、零碳建筑等技術標準，編制主要施工工序操作規(guī)程，在施工現場設立示范工程簡介及相關技術指標公示牌、關鍵節(jié)點構造詳圖展示牌，關鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板等，加強對一線施工人員的崗前實操培訓和技術交底。

第十七條 示范工程應編制專項施工方案。施工單位應根據工程特點、施工難點和質量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關鍵環(huán)節(jié)制定詳細的施工工藝和質量保證措施，并進行現場實際操作示范。專項施工方案應合規(guī)、科學、先進、合理，有針對性和可操作性。監(jiān)理單位應根據專項施工方案編制近零能耗建筑、零碳建筑專項監(jiān)理細則，制訂相應的質量管控措施。

第十八條 示范工程應加強材料設備質量管理。示范項目的保溫材料、防水材料、氣密性材料、建筑外門窗、機電設備、可再生能源產品等關鍵材料設備應按照設計要求選購，并出具相關性能檢測報告。施工單位、監(jiān)理單位、技術服務單位應加強對屋面保溫防水系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、建筑門窗、氣密性構造、圍護結構熱橋處理、機電設備、可再生能源系統(tǒng)安裝驗收等關鍵內容的監(jiān)督管理，整理保管好關鍵材料設備的合格證明、檢測報告等重要技術資料，做好隱蔽工程施工過程和專項驗收記錄的文字及影像資料的留存以備專項驗收。

第十九條 示范工程應推行施工樣板引路模式。施工單位應嚴格按照技術標準、施工圖紙和審批通過的專項施工方案，先行建設施工工藝實體樣板。對關鍵工序分層剖析，并將施工流程、質量控制標準進行展示，鼓勵使用二維碼等智能化手段指導施工。實體樣板應由監(jiān)理單位組織建設、設計、施工單位進行驗收。示范工程全面施工時，施工單位應按照驗收合格的樣板間的施工工藝、材料進行施工，不得擅自改變。

第二十條 示范工程應強化全過程監(jiān)督。工程施工過程中，項目質檢員要加強日常質量檢查，嚴格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接，并做好記錄。監(jiān)理人員應加強日常檢查和巡視，應對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層施工、可再生能源系統(tǒng)安裝等重要工序進行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站監(jiān)督記錄，并留存關鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據。工程建設主管部門應加強對近零能耗建筑、零碳建筑的監(jiān)督檢查。

第二十一條 示范工程應加強工程質量檢測。建設單位應委托具備相應資質的檢測機構對關鍵指標和參數進行專項檢測，主要包含建筑整體氣密性檢測、圍護結構熱工缺陷檢測、圍護結構主體部位傳熱系數檢測、新風熱回收裝置檢測、室內環(huán)境檢測、可再生能源系統(tǒng)運行效率檢測等，并出具檢測報告，作為項目驗收的重要依據。

第二十二條 示范工程應推行工程施工評價。項目完工后竣工驗收前，建設單位應向雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設主管部門提出項目施工評價申請，雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設主管部門應組織評審專家及相關單位進行施工評價，或在工程建設主管部門監(jiān)督指導下，由建設單位委托第三方評價機構進行施工評價，并形成評價結果。施工評價應涵蓋近零能耗建筑、零碳建筑整體實施情況及效果，主要材料、部品質量，施工過程關鍵節(jié)點質量控制情況等內容，且應現場核實外保溫施工節(jié)點、外門窗安裝節(jié)點、高效熱回收新風系統(tǒng)安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評價結果作為工程建設主管部門監(jiān)督竣工驗收的重要依據。

第四章 項目驗收

第二十三條 雄安新區(qū)工程建設主管部門應嚴格示范工程專項驗收程序。示范工程完工后，由建設單位向示范工程所在地的縣（片區(qū)）工程建設主管部門提出近零能耗建筑、零碳建筑示范工程驗收申請，由雄安新區(qū)工程建設主管部門組織專家驗收。

第二十四條 示范工程申請驗收時，建設單位應提交以下材料：

（一）示范工程驗收申請表（附件5）。

（二）示范工程實施綜合報告。包括但不限于節(jié)能降碳技術方案、新技術應用、可再生能源利用、施工建設的文字和影像資料、示范工程試運行及建筑能耗與碳排放監(jiān)測情況、示范工程節(jié)能減排、經濟效益分析報告等（附件6）。

（三）關鍵材料設備檢測報告，暖通空調系統(tǒng)調試報告，圍護結構熱工性能缺陷、建筑氣密性、可再生能源系統(tǒng)運行效率等檢測報告，碳抵消證明文件等。

（四）設計評價和施工評價結果文件。

（五）雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金使用情況報告及相關證明材料。

第二十五條 示范工程通過驗收的，由雄安新區(qū)工程建設主管部門出具示范工程驗收證書。未通過驗收的，嚴禁交付使用，并責令限期整改。

第二十六條 示范工程應建立建筑室內環(huán)境、能耗和碳排放數據的監(jiān)測系統(tǒng)，項目竣工驗收后，應由建設單位將其接入雄安新區(qū)建筑能耗和碳排放監(jiān)管平臺，并將其投入使用后的實際運行數據按相關要求上報雄安新區(qū)工程建設主管部門。鼓勵示范工程建設單位開展運行評價。

第二十七條 具有下列情形之一的，取消其示范工程資格，追回補貼資金：

（一）列入示范工程后1年內未組織實施的項目。

（二）項目實施過程中，未按要求報審或不報送進展情況的項目。

（三）工程竣工6個月內，未申請驗收或驗收達不到近零能耗建筑、零碳建筑有關指標要求的項目。

（四）其他情況（雄安新區(qū)工程建設主管部門認定應取消示范工程資格的情況）。

第五章 附 則

第二十八條 示范工程完成前，建設單位應在每月5日前向雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局報送雄安新區(qū)示范工程進展情況。

第二十九條 本辦法由雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。