近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《河南省碳達峰實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

為有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件精神，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以推動能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，深入推進碳達峰行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。堅持前瞻性思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體謀劃、一體部署、一體推動、一體考核碳達峰、碳中和工作。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，搶抓發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持底線思維，強化風險意識，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和平穩(wěn)降碳，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和人民群眾正常生產(chǎn)生活。

——目標引領，分類施策。堅持一盤棋思維，按照系統(tǒng)性、動態(tài)性要求，科學設置各地及重點領域、行業(yè)、企業(yè)碳達峰目標任務。堅持目標導向、結(jié)果導向，精準施策，分類推進，為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

——政府引導，市場推動。更好發(fā)揮政府作用，加快綠色低碳科技和機制創(chuàng)新，健全綠色低碳法規(guī)標準體系、政策體系，提升要素資源配置效益。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實用能權交易、碳排放權交易和生態(tài)保護補償?shù)戎贫龋ぐl(fā)市場主體活力，形成有效激勵約束機制。

二、主要目標

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，煤炭消費持續(xù)減少，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，減污降碳協(xié)同推進，人才隊伍發(fā)展壯大，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，全省非化石能源消費比重比2020年提高5個百分點，確保單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放和煤炭消費總量控制完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源成為新增用能供給主體，煤炭消費占比持續(xù)下降，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，科技創(chuàng)新水平明顯增強，市場機制更加靈活，全民踐行簡約適度、綠色低碳生活理念的氛圍基本形成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2030年，全省非化石能源消費比重進一步提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實現(xiàn)碳達峰目標，為實現(xiàn)2060年前碳中和目標打下堅實基礎。

三、重點任務

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。統(tǒng)籌能源低碳發(fā)展和安全保供，加快發(fā)展新能源，穩(wěn)定油氣消費增長，科學控制煤炭消費，加快構建清潔低碳高效安全的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源。加快風能資源開發(fā)利用，以沿黃淺山丘陵（含黃河故道）和中東部平原地區(qū)為重點，規(guī)劃建設一批百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地，到2025年，風電累計并網(wǎng)容量達到2700萬千瓦以上。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，鼓勵利用大中型城市屋頂資源和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標準廠房、大型公共建筑屋頂?shù)劝l(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進登封、商城等整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點建設，結(jié)合采煤沉陷區(qū)、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設一批高標準“光伏+”基地，到2025年，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達到2000萬千瓦以上。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物質(zhì)天然氣，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)換、就近利用的生產(chǎn)消費體系，以熱定電設計建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，“十四五”期間，新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能3000萬立方米/年以上。探索深化地熱能開發(fā)利用，建設鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)?？茖W發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，按照“保障需求、適度超前”原則統(tǒng)籌布局加氫網(wǎng)絡，優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)布局建設一批加氫基礎設施，鼓勵建設氫電油氣綜合能源站。推進鄭州、新鄉(xiāng)、開封、焦作、安陽、洛陽建設國家氫燃料電池汽車示范城市群，打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，發(fā)電裝機比重達到40%以上，推廣示范各類氫燃料電池汽車數(shù)量力爭突破5000輛。到2030年，可再生能源發(fā)電裝機容量超過8000萬千瓦，發(fā)電裝機比重提高至50%以上。

2.加快火電結(jié)構優(yōu)化升級。統(tǒng)籌電力安全保供與轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制除民生熱電以外的煤電項目建設，按照等容量置換原則，積極推進城區(qū)煤電機組“退城進郊（園）”，在嚴格落實國家電力規(guī)劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地方有序建設大容量高效清潔支撐電源。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理煤電機組，有序關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）。實施煤電機組標桿引領行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，鼓勵煤電企業(yè)建設碳捕集利用與封存示范項目，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。

3.合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，大力推進先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設鄭州、洛陽、濮陽等天然氣調(diào)峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持船舶使用液化天然氣作為燃料。鼓勵推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。到2025年，天然氣管輸供應能力超過200億立方米，2030年達到260億立方米以上。

4.建設新型電力系統(tǒng)。擴大外電引入規(guī)模，充分挖掘哈密—鄭州、青?！幽咸馗邏褐绷鬏旊姽こ趟碗娔芰Γǔ赏队藐兾鳌幽现绷鬏旊姽こ?，謀劃推進第四條直流輸電通道建設。推動省內(nèi)骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級，提升豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南大通道輸電能力，建設一批城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)220千伏變電站，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)。加快電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設，建成投用南陽天池、洛寧大魚溝、光山五岳、魯山花園溝等抽水蓄能電站，引導燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開展西華經(jīng)開區(qū)、焦作礦區(qū)等增量配電網(wǎng)區(qū)域源網(wǎng)荷儲一體化示范，推進濮陽、商丘、信陽等“風光火儲一體化”“風光水火儲一體化”示范項目建設。加快新型儲能規(guī)模化應用，推動新能源場站合理配置新型儲能，優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能布局，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能，支持家庭儲能示范應用。深化電力體制改革，完善電力價格市場化形成機制。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到220萬千瓦以上，新增抽水蓄能裝機規(guī)模240萬千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到1500萬千瓦以上，電力系統(tǒng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

5.有序推動煤炭消費轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國情和省情，堅持先立后破，合理控制煤炭消費，抓好煤炭清潔高效利用工作。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，持續(xù)實施新建（含改擴建）項目煤炭消費等量或減量替代。穩(wěn)妥有序推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。有序推進電代煤、氣代煤、生物質(zhì)代煤。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qū)域，積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

（二）工業(yè)領域碳達峰行動。搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

1.大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越工程，強化“建鏈引鏈育鏈”，推進新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等十個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。積極創(chuàng)建國家和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新組織管理和專業(yè)化推進機制，加快完善創(chuàng)新和公共服務綜合體。引領未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，重點圍繞量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，推動重大原創(chuàng)性科技和技術突破，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)。

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。健全“兩高一低”項目管理機制，實行清單管理、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對未按要求落實煤炭消費減量替代或能效水平未達到本行業(yè)標桿水平的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭達到國內(nèi)先進水平。深入挖潛存量項目，實施節(jié)能降碳改造行動。規(guī)范擬建高耗能高排放項目部門會商聯(lián)審，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把新建項目審批、能耗和環(huán)境準入關口。

3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。加快退出落后產(chǎn)能，引導重點行業(yè)和領域改造升級，支持企業(yè)建設能源消費和碳排放一體化智慧管控中心，構建能源管理體系，推動工業(yè)領域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)“綠色、高效、清潔、智慧”轉(zhuǎn)型。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，支持園區(qū)、企業(yè)建設綠色微電網(wǎng)。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。圍繞工業(yè)節(jié)能、綠色制造、循環(huán)利用、數(shù)字賦能等方向，支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合科研院所、第三方機構等專業(yè)力量組建綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，打造省級綠色制造公共服務平臺。

4.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，優(yōu)化存量，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。瞄準下游用鋼產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，推動鋼鐵行業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型。實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，深挖節(jié)能降碳潛力，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進。推廣先進適用技術，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低品位余熱供暖發(fā)展。

5.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴控新增產(chǎn)能。推進清潔能源替代，提高風電、太陽能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強廢舊金屬回收市場建設，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡，提高再生有色金屬產(chǎn)量。推進全過程智能化控制技術應用，加強碳減排與“三廢”污染物協(xié)同控制，提高全生命周期冶煉技術水平。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。

6.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣及其他清潔能源應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節(jié)能技術設備，開展能源管理體系建設，實現(xiàn)節(jié)能增效。

7.推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。未納入國家有關領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。推動化工行業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，提升上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、耦合度。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，促進煤炭分質(zhì)分級清潔高效利用，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。引導生物質(zhì)制合成氣，調(diào)整原料結(jié)構，拓展富氫原料來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，加強二氧化碳資源化綜合利用技術攻關，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。

（三）城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展行動。全面轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設模式，提升綠色建筑品質(zhì)，優(yōu)化建筑用能結(jié)構，執(zhí)行綠色建筑標準，提高建筑能效水平。

1.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉(zhuǎn)型。推動城市組團式發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，將綠色低碳發(fā)展指標體系納入國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，控制新增建設用地過快增長，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市，積極參與國家氣候標志評價。推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用，建設集約緊湊型城市。推廣綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構建筑，推動裝配化裝修，落實年度建設用地供應面積中裝配式建筑建設面積比例。到2025年，全省新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例力爭達到40%。促進綠色建材應用，不斷提高綠色建材應用比例。樹立建筑全壽命周期理念，推行建筑綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營、綠色維護、綠色拆除全過程管理制度，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。

2.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提升綠色建筑比例，大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。開展超低能耗建筑示范，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。深入推進居住建筑和公共建筑節(jié)能節(jié)水改造與功能提升，推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。探索既有建筑節(jié)能改造市場化模式，推進公共建筑能效提升試點城市建設。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準；到2030年，全省新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構。鼓勵在建筑領域規(guī)?；瘧每稍偕茉矗岣咛柲?、風能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用水平?？稍偕茉蠢迷O施與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。開展建筑屋頂光伏行動，充分利用既有建筑屋頂資源建設光伏發(fā)電設施，鼓勵工業(yè)廠房屋頂建設光伏發(fā)電設施，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快推動工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進農(nóng)村建設和用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升農(nóng)房設計建造水平，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風采光等問題。推廣使用綠色建材，鼓勵農(nóng)民新建和改建農(nóng)房執(zhí)行綠色建筑評價標準，選用裝配式鋼結(jié)構等安全可靠的新型建造方式。實施既有農(nóng)房節(jié)能改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，推動農(nóng)村用能電氣化。深化推廣蘭考縣農(nóng)村能源革命試點成果。

（四）交通運輸綠色低碳發(fā)展行動。加快調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構，提高交通運輸工具能效水平，推進基礎設施低碳建設改造，引導形成綠色低碳運輸方式、出行方式。

1.構建綠色高效交通運輸體系。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。推廣高效運輸組織模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推進鐵路場站適貨化改造，創(chuàng)新發(fā)展高鐵快運，建設空公鐵、鐵公水等多式聯(lián)運樞紐。優(yōu)化客運組織，構建以高鐵、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，完善郵政和快遞服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送，提高城市物流配送效率。加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，建設大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)和主要港口等鐵路專用線，實施鐵路專用線進企入園工程，“十四五”期間新增鐵路專用線15條，確保打通鐵路貨運“*后一公里”；實施內(nèi)河水運暢通工程，推進淮河、沙潁河、唐河等航道及周口、信陽、南陽等港口建設。

2.推動交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用范圍。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，除保留必要應急車輛外，推動城市地面公交、城市物流配送、郵政快遞、出租汽車、公務用車、環(huán)衛(wèi)車輛新能源替代，推廣電力、氫燃料重型貨運車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展內(nèi)河綠色智能船舶示范應用。提升機場運行電動化、智能化水平。持續(xù)提升運輸工具能源利用效率，健全交通運輸裝備能效標識制度。加快發(fā)展智能交通、共享交通。到2025年，城市地面公交新能源車替代率達到100%（不含應急保障車輛），營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降4.5%左右。到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降13%左右，鐵路綜合能耗強度較2020年下降9.5%左右。

3.推進低碳交通基礎設施建設運營。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。推動在公路橋隧邊坡、服務區(qū)、軌道交通兩側(cè)等因地制宜建設光伏發(fā)電設施。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。加快構建布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡，重點推進居民區(qū)自用及公共機構等專用充電樁建設，加快公路沿線服務區(qū)快速充電設施布局。到2025年，全省累計建成集中式公共充換電站2000座以上，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電設施全覆蓋；公共服務領域停車場配建充電設施的車位比例不低于25%，示范性集中式充電站實現(xiàn)縣域全覆蓋；新建大型公共建筑停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場配建充電設施的車位比例不低于15%，并將其納入整體工程驗收范疇。到2030年，形成覆蓋全省、功能完善、“車—樁—網(wǎng)”互聯(lián)的公共充電智能服務網(wǎng)絡，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。

4.積極引導綠色低碳出行。加快城市軌道交通建設，推廣快速公交系統(tǒng)，打造以城市軌道交通為骨干、公交為主體的低碳高效城市客運體系。加強城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)和配套設施建設。合理布置城市功能區(qū)，推進職住平衡和產(chǎn)城融合發(fā)展，減少出行通勤時間。積極倡導綠色交通理念，開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導公眾主動選擇低碳交通方式。到2025年，特大城市公共交通機動化出行分擔率不低于50%，大城市公共交通機動化出行分擔率不低于40%，中小城市和縣城綠色出行比例不低于60%。到2030年，特大城市公共交通機動化出行分擔率不低于60%，大城市公共交通機動化出行分擔率不低于50%，中小城市和縣城綠色出行比例不低于65%。

（五）節(jié)能降碳增效行動。貫徹節(jié)約資源基本國策，健全能源消費強度和總量雙控制度，實施節(jié)能降碳重點工程，推動資源循環(huán)利用，加快形成能源節(jié)約型社會。

1.強化節(jié)能管理能力。建立完善用能預算管理制度，建立能源消費預算指標核算體系，實現(xiàn)用能科學化、精細化、長效化管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，提高能耗準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，新建項目能耗水平要達到國內(nèi)領先水平。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設智慧能源管理平臺，推動重點用能單位建設能源消費和碳排放管理中心。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強執(zhí)法隊伍建設，完善節(jié)能監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法程序，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，建設一批節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施高效制冷能效提升工程，推動公共機構、大型公共建筑、地鐵、機場等實施中央空調(diào)節(jié)能改造，農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥等領域?qū)嵤├滏溛锪骶G色改造。實施節(jié)能降碳技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快綠色低碳關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范應用。實施節(jié)能降碳基礎能力提升工程，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會組建多元化的綠色制造公共服務平臺，鼓勵節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提升節(jié)能降碳服務基礎支撐能力。

3.提高重點用能設備能效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。以重點用能單位和公共機構為主，組織開展高耗能落后設備核查，全面淘汰落后用能設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，建立重點用能設備監(jiān)管服務平臺，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。

4.推進新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強綠色數(shù)據(jù)中心建設，合理配置儲能和備用電源裝置。健全數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測機制和技術體系，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心納入省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。分類分批推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級，推廣使用智能化用能控制等綠色技術，提高現(xiàn)有設施能效水平。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，以提升資源產(chǎn)出率為目標，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。加強大宗固廢綜合利用，加快大宗固廢綜合利用示范項目建設，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用渠道，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規(guī)模，在確保安全環(huán)保的前提下，探索赤泥、磷石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用在路基修筑、井下充填等領域的應用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，加強廢鋼鐵、廢鋁、廢鉛等主要再生資源回收體系建設，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用，高水平利用“城市礦產(chǎn)”資源。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進生活垃圾減量化資源化，加強塑料污染全鏈條治理，統(tǒng)籌布局建設城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾和污泥處理設施。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。

（六）碳匯能力提升行動。大力開展森林河南生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)敏感脆弱區(qū)的生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌推進全省山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，全面清理占用生態(tài)紅線的建設項目，健全長效機制，確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。優(yōu)化國土空間生態(tài)修復和森林河南建設總體布局，推進國土空間全域生態(tài)保護修復，積極開展山水林田湖草沙保護和修復工程，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施國土綠化重點工程，大力推進山區(qū)困難地造林和平原綠化，抓好生態(tài)廊道提質(zhì)，開展森林城市、美麗鄉(xiāng)村建設。加強優(yōu)質(zhì)森林資源培育，實施集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培，大力培育鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、大徑級用材林，形成樹種搭配合理、結(jié)構優(yōu)化的人工林資源體系。實施森林質(zhì)量精準提升工程，大力開展森林撫育經(jīng)營、退化林修復，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林資源。鞏固退耕還林還草成果，加強退化土地修復治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。開展退養(yǎng)還灘、生態(tài)補水，實施濕地保護修復，全面提升黃河干流、淮河干流、沙潁河、唐白河、湍河、伊洛河及平原地區(qū)等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。完善濕地保護治理體系，加快河湖水庫周邊觀光林帶和生態(tài)濕地建設，提高濕地涵養(yǎng)水源、保持水土和固沙能力，防止水土流失，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。到2025年，全省森林覆蓋率達到26.09%，森林蓄積量達到22269萬立方米，全省生態(tài)安全屏障進一步筑牢，森林河南基本建成。

3.穩(wěn)步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力。加強對農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的規(guī)劃，以高標準農(nóng)田項目區(qū)防護林網(wǎng)建設為重點，推進平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林改擴建，建設帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，多樹種、多層次穩(wěn)固的平原農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展“生態(tài)綠色、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境友好”綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，有序發(fā)展沼氣、生物質(zhì)等新能源，推行“農(nóng)光互補”“光伏+”設施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)業(yè)設施利用太陽能等可再生能源水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，推動保護性耕作，提升秸稈肥料化利用水平，實施糞肥利用綜合養(yǎng)分管理，建設以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污為主要原料的有機肥工程，推廣水肥一體化、有機肥合理施用和綠肥種植技術，提升農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，增強固碳能力。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，進一步完善主要農(nóng)作物施肥指標體系，強化病蟲害監(jiān)測預警和統(tǒng)防統(tǒng)治，促進肥料新產(chǎn)品新技術、高效低毒低風險農(nóng)藥、綠色防控技術示范和推廣，加強農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收治理。到2025年，全省主要糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率達到43%，秸稈綜合利用率達到93%。

（七）減碳科技創(chuàng)新行動。完善科技創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)新能力，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關鍵核心技術，促進先進適用技術規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.完善創(chuàng)新體制機制。制定我省科技支撐碳達峰碳中和行動方案，實施碳達峰碳中和重大科技創(chuàng)新項目，建立高水平創(chuàng)新載體平臺，加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，持續(xù)推進綠色低碳關鍵核心技術攻關。完善綠色低碳創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權保護，落實綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。建立健全綠色低碳創(chuàng)新績效考核制度，提高科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。

2.加強創(chuàng)新能力建設。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用，在綠色低碳領域建成一批技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，適度超前布局碳達峰、碳中和相關重大科技基礎設施，建設一批綠色低碳技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。提高綠色低碳技術自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位和上下游企業(yè)建設一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極引入外省市低碳研究機構、企業(yè)，匯聚更多科技資源推進綠色低碳技術創(chuàng)新，增強核心競爭力，形成良性競爭的市場環(huán)境。

3.強化綠色低碳重大科技攻關。圍繞重點領域節(jié)能減碳、優(yōu)化升級的重大科技需求，整合集聚各類創(chuàng)新要素，開展一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿科技項目攻關。聚焦低碳零碳負碳技術，大力研發(fā)電能替代、氫基工業(yè)、生物燃料等工藝革新技術，研發(fā)新能源利用氣象保障、新能源耦合利用、綠氫、能源回收與再利用、資源循環(huán)高效利用、原料多元化煉化、生物質(zhì)高效高質(zhì)化利用、物質(zhì)流和能量流協(xié)同優(yōu)化、能源流網(wǎng)絡集成等技術。

4.加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。集中力量開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、碳捕集利用與封存等技術創(chuàng)新。加快推廣先進成熟綠色低碳技術，推進規(guī)?；疾都门c封存技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能技術發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領域規(guī)?；瘧?。

（八）綠色低碳招商引資行動。建立健全綠色招商機制，用綠色招商推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、可持續(xù)發(fā)展。

1.建立精準招商機制。創(chuàng)新多元化招商方式，動態(tài)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，鼓勵引進綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)相關企業(yè)，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關鍵節(jié)點企業(yè)，著力引進一批綠色低碳重點項目。充分運用市場化手段，創(chuàng)新資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“飛地”招商、線上招商、駐地招商、鄉(xiāng)情招商等方式。按照國家部署參與應對氣候變化國際交流，深化與共建“一帶一路”重點地區(qū)合作，積極參與共建“一帶一路”綠色低碳行業(yè)科技創(chuàng)新行動，爭取實力雄厚外企在豫投資。

2.充分利用招商平臺。持續(xù)辦好中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接等重大活動，積極參與中國中部投資貿(mào)易博覽會、國際服務貿(mào)易交易會、廈門國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際進口博覽會、高新技術成果交易會等國家級經(jīng)貿(mào)活動。舉辦粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、中央企業(yè)等專題招商活動。利用中阿博覽會、東盟博覽會等區(qū)域性展會，開展針對性招商活動。支持各地舉辦特色節(jié)會，集中優(yōu)勢資源和力量開展投資促進活動。

3.營造良好營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，營造高效便捷的政務環(huán)境，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，精簡行政許可事項，全面推行“一件事一次辦”，提升政務服務水平。強化要素保障，對綠色低碳領域產(chǎn)生關鍵帶動作用的重大項目和企業(yè)投資項目給予支持。加強信用體系建設，健全信用信息共享平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。健全營商環(huán)境評價體系，建立全省營商環(huán)境監(jiān)測服務平臺，開展全省營商環(huán)境評價。

（九）綠色低碳招才引智行動。高度重視人才對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的智力支撐作用，通過項目引才、平臺育才、活動聚才，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)和人才的雙向磁場效應，加快構建與省情相適應的碳達峰、碳中和人才體系。

1.加強人才隊伍培養(yǎng)建設。組建河南省碳達峰碳中和專家?guī)?，形成涵蓋大氣、水文、地質(zhì)、生態(tài)、林業(yè)、能源、交通、建筑、經(jīng)濟、政策等領域的咨詢機構。深入實施“中原英才計劃”，培育綠色低碳領域?qū)W術帶頭人、中青年人才、研究團隊，建設科研人才隊伍，加快綠色低碳發(fā)展人才培養(yǎng)。鼓勵鄭州大學、河南大學等開設應對氣候變化相關學科，組建綠色低碳領域研究院，推動綠色低碳相關學科建設。鼓勵省屬企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)開展低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極與國內(nèi)高校、職業(yè)院校合作，探索引進國內(nèi)外先進技術，推動“產(chǎn)學研”一體化發(fā)展。

2.加大人才引進力度。加強綠色低碳領域高水平科研院所、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才團隊引進和培育，制定實施更有競爭力、吸引力的人才政策，更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體作用，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。

（十）綠色低碳全民行動。著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識，積極倡導綠色生活、綠色消費，充分發(fā)揮公共機構表率作用，引導企業(yè)履行社會責任，把建設美麗河南轉(zhuǎn)化為全省人民自覺行動。

1.增強全民節(jié)能低碳意識。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，開展多種形式的資源能源環(huán)境國情省情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。廣泛宣傳綠色低碳發(fā)展理念，加大宣傳力度，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、全國低碳日、全省節(jié)能宣傳月等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心，引導全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。支持具有典型代表性的城市、園區(qū)、企業(yè)開展碳達峰試點建設，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全省提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

2.推廣綠色低碳生活方式。根據(jù)國家部署開展國家綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型、倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動增加綠色產(chǎn)品和服務供給，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，構建綠色產(chǎn)品流通體系，拓展綠色產(chǎn)品消費市場，提升綠色低碳產(chǎn)品市場占有率。倡導節(jié)能環(huán)保生活方式，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，提倡家庭節(jié)水節(jié)電，減少使用一次性用品，做好生活垃圾減量分類處理工作，完善居民社區(qū)再生資源回收利用體系。

3.發(fā)揮公共機構示范引領作用。對標碳達峰、碳中和目標，加強公共機構碳排放核算，開展綠色低碳試點，宣傳節(jié)能降碳成效經(jīng)驗。組織公共機構實施綠色化改造，提高建筑和用能設備能效水平。優(yōu)化公共機構能源消費結(jié)構，大力推進太陽能光伏、光熱項目建設。到2025年，全省公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積光伏覆蓋率力爭達到50%。強化水資源節(jié)約，提升用水效率，全部省直機關及60%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。分級有序推動公共機構生活垃圾分類處理，引導干部職工帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類，分批建成公共機構生活垃圾分類示范點。推行綠色辦公，提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率。全面開展節(jié)約型機關建設，到2025年，80%以上的縣級及以上機關達到建設要求。組織開展公共機構能效、水效領跑者引領行動。強化公共機構節(jié)能低碳管理，加強管理體系建設，完善管理制度，提升信息化管理水平。

4.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域省屬國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行社會責任。

5.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。

四、政策保障

（一）健全法規(guī)標準及統(tǒng)計體系。構建有利于綠色低碳發(fā)展的地方法規(guī)體系，全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容。在國家標準框架內(nèi)制定出臺一批節(jié)能低碳地方標準，按照國家部署支持相關機構積極參與國際和國家能效、低碳標準制定修訂。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，加強碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力建設，健全建筑、交通、公共機構等重點領域及煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等重點耗能行業(yè)的能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，提升信息化監(jiān)測水平。

（二）完善綠色低碳政策體系。強化財政支持碳達峰、碳中和相關資金政策，加大財政資金統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金，逐步加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。嚴格落實綠色采購制度，提高政府綠色采購力度。落實支持碳達峰、碳中和稅收政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領域稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定對企業(yè)開展綠色低碳領域基礎研究給予稅收優(yōu)惠。完善差別化電價、分時電價政策和居民階梯電價制度，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價體系，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。推動建立碳排放投融資統(tǒng)計監(jiān)測平臺，探索制定企業(yè)碳排放績效評價標準，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節(jié)能改造和能效提升。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、河南省綠色發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，撬動更多社會資金投入節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集封存利用等綠色產(chǎn)業(yè)。加大可再生能源發(fā)展支持力度，有效破解項目建設中的土地供應、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、電網(wǎng)適應性等瓶頸制約，完善可再生能源消納保障機制，出臺促進可再生能源發(fā)展的空間要素、財政金融等保障性措施。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度執(zhí)行。

（三）建立健全市場化機制。組織省內(nèi)電力企業(yè)積極參與全國碳排放權交易，加強企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務等工作。修訂用能權有償使用和交易試點實施方案，完善用能權配額分配辦法，推動用能權交易擴圍，優(yōu)化能源資源配置。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

五、組織實施

（一）加強組織領導。加強黨對碳達峰、碳中和工作的領導，省碳達峰碳中和工作領導小組要加強整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、組織重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)；領導小組成員單位要加強配合，扎實推進相關工作；領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項任務落實落細。

（二）強化責任落實。各地各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照本實施方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。工作落實情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察。

（三）嚴格監(jiān)督考核。落實國家碳達峰碳中和綜合評價考核制度，建立碳達峰碳中和工作專項考核機制，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強考核結(jié)果應用，按照國家和省有關規(guī)定對碳達峰工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地方、部門依規(guī)依紀依法進行通報批評和約談問責。各地各有關部門貫徹落實情況每年向省委和省政府報告。